[AI 분석] 법안이 통과되는 과정과 개선 필요성, 개선 방안

입법과정의 전체 흐름은 다음과 같습니다:moleg+4

1. 입안(기초 마련): 정책을 시행할 필요가 있을 때 해당 부처(예: 복지부, 농림부 등)가 구체적인 법안 초안을 마련합니다.
2. 관계 기관 협의 및 각종 영향평가: 관련 부처들과 협의하고, 국민에게 영향을 미칠 내용에 대해 사전 영향평가와 규제심사를 받습니다.
3. 법제처 심사: 법제처(법령 적합성 검사기관)에서 법안의 자구·체계·타당성 등을 세밀하게 심사합니다.
4. 차관회의/국무회의: 심사 후 차관회의(사전 검토), 이어 국무회의에서 정부 각 부처 장관이 모여 법안을 심의·의결합니다.
5. 대통령 재가 및 국회 제출: 국무회의에서 의결된 법안은 대통령의 재가(결재)를 받아 ‘정부 제출법안’으로 국회로 넘어갑니다.
6. 국회 심의 및 의결: 국회에 제출된 법안은 소관 상임위 심사, 법제사법위원회 검토, 국회 본회의 표결 등 국회의 다단계 심의를 반드시 거쳐야 합니다.
7. 정부로 이송, 대통령 공포: 국회에서 최종 의결된 법안이 정부로 이송되면, 대통령이 15일 이내에 공포(관보 게재)를 해야 ‘법’이 확정되고 효력을 갖게 됩니다.

 반드시 대통령 재가 후 국회(상임위~본회의 심사, 의결), 대통령 공포 등 여러 단계를 거쳐야 최종 법률로 성립합니다. elaw.klri+3

1. https://www.moleg.go.kr/menu.es?mid=a10105020000
2. https://elaw.klri.re.kr/kor_service/step.do
3. https://namu.wiki/w/%EC%9E%85%EB%B2%95%EA%B3%BC%EC%A0%95
4. https://lovehateclub.com/indepth-law2/
5. https://medigatenews.com/news/926535982
6. https://www.lawmaking.go.kr/lmKnlg/wrkHndbk/list
7. https://www.youtube.com/shorts/KsO34Xmdvx8
8. https://www.moleg.go.kr/menu.es?mid=a10105010000
9. https://www.lawmaking.go.kr/lmKnlg/jdgStd/info?astSeq=301&astClsCd=CF0103
10. https://www.youtube.com/watch?v=hWMCRKwbyps

 

법안 심사 과정에 엄격한 기준이 존재하긴 하나, 현실적으로 심사의 엄격함과 입법의 질에 대해 논란과 한계도 많습니다. 다음과 같이 요약할 수 있습니다.

• 헌법재판소는 입법심사에서 기본권 제한이 심각할 경우 엄격한 비례성 원칙 등 엄격한 심사 기준을 적용하지만, 일반적인 법안 심사에서는 입법자의 입법형성권과 정책 재량을 상당히 존중하는 완화된 기준이 주로 적용됩니다. 즉, 법률이 합리적 이유를 갖추고 있는지 등이 주요 심사 대상입니다.lawmaking+2
• 국회 심사 과정은 상임위원회 중심이고, 실질 심사(토론, 공청회 등)가 이루어지나 시간과 전문성 부족, 다수 법안 다루기 때문에 부실하거나 졸속 심사 문제, 심사 과정의 투명성 부족 등이 빈번하게 지적됩니다.moleg+1
• 다수 의원의 양적 성과 평가 문화, 사전 영향평가·규제심사 등의 절차 부담과 분산, 유사·중복 법안 증가 등으로 입법 과정의 효율성과 질적 검증에 어려움이 있는 점도 문제로 꼽힙니다.kci+2
• 개선책으로는 입법 영향평가 제도 도입 확대, 심사과정 투명성 제고, 법안의 질적 평가기준 마련, 전문가 참여·숙의 강화 등의 노력이 제안, 논의되고 있습니다.lovehateclub+1

즉, 법안 심사의 엄격성은 헌법적·제도적 기준이 마련되어 있으나 현실적으로 여러 한계와 문제점, 개선 요구가 공존하는 상황입니다. 이러한 이유로 국민들이 납득하기 어려운 법률도 일부 통과하는 경우가 발생하는 것입니다.kci+1

1. https://www.lawmaking.go.kr/lmKnlg/jdgStd/info?astSeq=8&astClsCd=CF0101
2. https://namu.wiki/w/%EC%9C%84%ED%97%8C/%EC%8B%AC%EC%82%AC%EA%B8%B0%EC%A4%80
3. https://www.nepla.ai/wiki/%EA%B5%AD%EA%B0%80%EC%99%80-%EB%AF%BC%EC%A3%BC%EC%A3%BC%EC%9D%98/%ED%97%8C%EB%B2%95%EA%B3%BC-%EA%B5%AD%EA%B0%80-%EC%9D%B8%EA%B6%8C/%ED%8F%89%EB%93%B1%EC%9B%90%EC%B9%99-%EC%9C%84%EB%B0%B0-%ED%8C%90%EB%8B%A8%EC%8B%9C-%EC%97%84%EA%B2%A9%ED%95%9C-%EC%8B%AC%EC%82%AC%EA%B8%B0%EC%A4%80%EC%9D%B4-%EC%A0%81%EC%9A%A9%EB%90%98%EB%8A%94-%EA%B2%BD%EC%9A%B0-ov59rrw39063
4. https://www.moleg.go.kr/board.es?mid=a10401000000&bid=0006&act=view&list_no=47335&nPage=1
5. https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART001000346
6. https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART001622544
7. https://lovehateclub.com/indepth-law2/
8. https://www.lawmaking.go.kr/lmKnlg/jdgStd/info?astSeq=2205&astClsCd=CF0101
9. https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART002402550
10. https://www.lawtimes.co.kr/news/138431
11. https://moleg.go.kr/board.es?mid=a10401000000&bid=0006&tag=&act=view&list_no=47335&nPage=1&keyField=&cg_code=